Perubahan Ruang Terbuka Hijau di Malang

Perubahan Ruang Terbuka Hijau menjadi penyebab Banjir di Kota Malang

Rendra Zainal Maliki

Universitas Negeri Malang

Email: rendra_maliki@yahoo.com

ABSTRAK: Banjir merupakan fenomena alam yang hampir dapat dipastikan terjadi bersamaan dengan datangnya hujan. Banjir di kota Malang terjadi karena  alih fungsi ruang terbuka hijau sebagai media resapan air berkurang akibat perilaku manusia yang tidak peka terhadap lingkungan.

Kata kunci: banjir, ruang terbuka hijau, resapan air

Kota merupakan suatu pemukiman penduduk yang besar dan luas yang didalamnya terdapat ragam kegiatan ekonomi dan budaya. Ruang-ruang terbuka pada kota menjadikan sasaran untuk mendirikan sebuah bangunan agar dapat di jadikan sebagai tolak ukur sebuah kota itu maju. Dari perubahan tersebut secara tidak langsung mengesampingkan kaidah lingkungan ruang terbuka hijau yang dapat merusak daerah resapan air. Ruang terbuka hijau (RTH) berfungsi sebagai daerah resapan air. Jika daerah tersebut didirikan sebuah bangunan maka daerah resapan air hujan akan berkurang dan dapat mengakibatkan banjir.

Permasalahan banjir yang terjadi di kota Malang sampai saat ini belum dapat teratasi secara maksimal. Daerah yang dahulu lahan terbuka hijau kini berubah menjadi pemukiman yang padat seiring dengan perkembangan pemenuhan kebutuhan hidup manusia. Selain faktor tersebut buruknya sistem drainase juga merupakan penyebab banjir di kota Malang. Kawasan yang tergenang dari tahun ke tahun semakin meningkat. Hal ini menunjukan bahwa kapasitas drainase sudah tidak mampu lagi menahan limpasan yang semakin besar karena alih fungsi lahan terbuka sebagai daerah resapan air menjadi pemukiman padat.

A.    Banjir

1.      Pengertian Banjir

Banjir hendaknya di pandang sebagai sebuah akibat dari suatu perilaku manusia yang salah dengan pengelolaan lingkungan. Permasalahan banjir merupakan hal yang rutin terjadi setiap musim hujan. Kesalahan pengelolan lingkungan tersebut merupakan faktor penting yang menjadi penyebab utama terjadinya bencana banjir. Menurut Schwab at.al (1981) dalam Lili Somantri banjir adalah luapan atau  genangan dari sungai atau badan air lainnya yang disebabkan oleh curah hujan yang berlebihan atau salju yang mencair atau dapat pula karena  gelombang pasang yang membanjiri kebanyakan pada dataran  banjir.

Dalam istilah teknis banjir adalah aliran air sungai yang mengalir melampaui kapasitas tampung sungai dan dengan demikian, aliran air sungai tersebut akan melewati tebing sungai dan menggenangi daerah di sekitarnya. Berdasarkan pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa banjir adalah luapan dari sungai sebagai akibat dari kesalahan dalam pengelolaan lingkungan.

2.      Kerentanan Banjir

Kerentaan banjir adalah tingkat kemudahan suatu daerah untuk terkena banjir. Daerah yang sangat terpengaruh adanya banjir adalah daerah dengan relief datar dan landai seperti dataran alluvial, teras sungai erosional, teras marin, dan dataran nyaris.

Bentuk lahan yang berbukit jarang mengalami banjir karena memiliki lereng yang relatif curam sehingga sebagian besar air hujan langsung mangalir sebagai aliran permukaan.

B.     Perubahan Tataguna Lahan

Masalah perubahan tataguna lahan yang ada di perkotaan seharusnya menjadi bagian penting dalam penataan kota. Perkembangan perkotaan membawa pada dampak negatif pada beberapa aspek, termasuk aspek lingkungan. Dalam awal perkembangan kota sebagian lahan merupakan ruang terbuka hijau. Namun, karena adanya kebutuhan ruang untuk menampung penduduk dan aktivitasnya sehingga ruang terbuka hijau menjadi semakin berkurang dan menjadi kawasan terbangun.

Ruang terbuka hijau merupakan suatu bentuk pemanfaatan lahan pada suatu kawasan yang diperuntukan untuk penghijauan tanaman. (Wikipedia).

Kota Malang yang secara geomorfologi merupakan dataran tinggi dengan topografi bergelombang seharusnya tidak mengalami banjir. Tetapi kenyataan berkurangnya ruang terbuka hijau menyebabkan kota Malang terkena banjir pada musim hujan. Bahkan daerah cakupan wilayahnya pun telah melebar tidak hanya daerah yang biasa terkena banjir, tetapi ke daerah sekitarnya. Daerah terbuka yang dahulu bermanfaat menjadi kawasan resapan sekarang semakin berkurang dikarenakan dampak dari pembangunan fisik perkotaan. Implikasinya tidak sedikit atau tidak ada lagi air hujan yang dapat di resapkan ke dalam tanah sebagai cadangan air tanah, dan sebagian besar dialirkan sebagai aliran permukaan sehingga kapasitas aliran drainase terutama di kawasan pekotaan tidak memadai.

Luas Ruang Terbuka Hijau (RTH) di kota Malang semakin berkurang. Wahana Lingkungan Hidup (Walhi) Jawa Timur Simpul Malang mencatat dalam kurun waktu 10 tahun terakhir hutan kota di Malang sudah banyak yang beralih fungsi. Menurunnya kualitas dan kuantitas ruang terbuka hijau yang ada di kota Malang mengakibatkan menurunnya kualitas lingkungan perkotaan seperti seringnya terjadi banjir di perkotaan dan tingginya polusi udara.

Alih fungsi hutan Kota yang paling tampak nyata adalah Akademi Penyuluh Pertanian (APP) Malang yang menjadi kawasan perumahan elit dan lapangan olahraga yang berubah menjadi mall. Dalam UU Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang, telah ditetapkan bahwa suatu kota  harus memiliki RTH 30% dari total luas wilayah. Dalam kenyatannya di Malang hanya tersisa 1,8% dari luas kota Malang 110,6 km². Pengurangan ruang terbuka hijau tersebut berdampak pada meningkatnya potensi banjir, berkurangnya cadangan air, meningkatnya suhu udara, berkurangnya kenyamanan kota dan sebagainya.

Dari aspek kondisi lingkungan hidup, rendahnya kualitas air tanah tingginya polusi udara dan kebisingan di perkotaan merupakan hal-hal yang langsung maupun tidak langsung terkait dengan keberadaan RTH secara ekologis. Disamping itu tingginya frekuensi banjir di perkotaan juga diakibatkan karena terbatasnya daerah resapan air dan tingginya volume air permukaan (run off). 

      Dalam hal ini, diperlukan pemikiran jauh ke depan, yang tidak hanya berorientasi pada pemenuhan tujuan berjangka pendek agar pembangunan kota lebih mempertimbangkan faktor-faktor lingkungan dan  pembangunan berkelanjutan. Strategi pemanfaatan ruang, baik untuk kawasan budidaya maupun kawasan lindung, perlu dilakukan secara kreatif, sehingga konversi lahan dari pertanian produktif ataupun dari kawasan hijau lainnya menjadi kawasan non hijau dan non produktif, dapat dikendalikan.

C. Tujuan Ruang Terbuka Hijau (RTH)
            Departemen Dalam Negeri Republik Indonesia mengeluarkan intrusi Menteri Dalam Negeri Nomor 14 Tahun 1998 tentang penataan ruang terbuka hijau (RTH) di wilayah perkotaan, dengan tujuan sebagai berikut.

1.      Meningkatkan lingkungan perkotaan yang nyaman, indah, dan bersih sebagai       sarana pengaman lingkungan perkotaan.

2.      Menciptakan keserasihan lingkungan alam dengan lingkungan binaan yang berguna untuk kepentingan masyarakat.

D. Fungsi Ruang Terbuka Hijau (RTH)
            Keberadaan ruang terbuka hijau (RTH) di setiap kota memiliki tiga fungsi penting yaitu ekologis, sosial-ekonomi dan evakuasi. Fungsi ekologis RHT yaitu dapat meningkatkan kualitas air tanah, mencegah banjir, mengurangi polusi udara dan pengatur iklim mikro. Fungsi lainya yaitu sosial-ekonomi untuk memberikan fungsi sebagai ruang interaksi sosial, sarana rekreasi dan sebagai taman kota. Sementara evakuasi berfungsi antaralain untuk tempat pengungsian saat terjadi bencana alam. Dengan keberadaan RTH yang ideal, maka kesehatan warga kota yang bersangkutan menjadi baik. RTH juga dapat mengurangi kadar polutan seperti timah hitam dan timbal yang berbahaya bagi kesehatan manusia.
            Namun tampaknya bagi kota Malang hal ini akan sulit untuk terwujud akibat adanya tekanan pertumbuhan dan kebutuhan sarana dan prasarana kota, seperti pembangunan gedung dan pengembangan jalur jalan yang terus meningkat serta peningkatan jumlah penduduk.  Keberadaan RTH seringkali masih dikalahkan oleh berbagai kepentingan lain yang lebih menguntungkan dan cenderung berorientasi pada pembangunan fisik untuk kepentingan ekonomi. Akibatnya, kebutuhan ruang terbuka hijau untuk berlangsungnya proses ekologis kurang terakomodasi dan berdampak pada permasalahan manajemen pengelolaan RTH.

            Dengan ukuran luas ruang terbuka hijau yang kurang optimal maka dapat menimbulkan dampak negatif bagi perkotaan antara lain:

1.      Menurunkan kenyamanan kota; penurunan kapasitas dan daya dukung wilayah (pencemaran meningkat, ketrsediaan air tanah menurun, suhu kota meningkat, dan lain-lain).

2.      Menurunkan keindahan kota.

E. Klasifikasi Ruang Terbuka Hijau (RTH)
            Berdasarkan kealamiannya, bentuk RTH dapat diklasifikasi menjadi (a) bentuk RTH alami (habitat liar/alami, kawasan lindung) dan (b) bentuk RTH non alami atau RTH binaan (pertanian kota, pertamanan kota, lapangan olah raga, pemakaman; berdasarkan sifat dan karakter ekologisnya diklasifikasi menjadi (a) bentuk RTH kawasan (areal), dan (b) bentuk RTH jalur (koridor); berdasarkan penggunaan lahan atau kawasan fungsionalnya diklasifikasi menjadi (a) RTH kawasan perdagangan, (b) RTH kawasan perindustrian, (c) RTH kawasan permukiman, (d) RTH kawasan pertanian, dan (e) RTH kawasan-kawasan khusus, seperti pemakaman, olah raga, alamiah. (Dep. Pekerjaan Umum, 2008).

F. Manfaat Ruang Terbuka Hijau (RTH)
1. Memberikan kesegaran dan keindahan sebagai paru-paru kota.
2. Memberikan lingkungan yang sehat bagi penduduk kota.
3. Sebagai tempat peresapan air guna menjaga keseimbangan tata air dalam tanah, mengurangi aliran permukaan, dan menjaga agar kesuburan tanah tetap terjaga.

G. Kesimpulan

            Permasalahan banjir yang terjadi di kota Malang sampai saat ini belum dapat teratasi secara maksimal. Daerah yang dahulu lahan terbuka hijau kini berubah menjadi pemukiman yang padat seiring dengan perkembangan pemenuhan kebutuhan hidup manusia. Perlu adanya perubahan agar pembangunan di perkotaan tetap mengedepankan aspek lingkungan. Selain itu keberadaan ruang terbuka hijau harus di tingkatkan agar air hujan bisa meresap melalui daerah terbuka.  Keberadaan ruang terbuka hijau sangat penting dalam mengendalikan dan memelihara kualitas lingkungan. Pengendalian pembangunan wilayah perkotaan harus dilakukan secara proporsional dan berada dalam keseimbangan antara pembangunan dan fungsi-fungsi lingkungan.

   
F. Daftar Rujukan

Marfai, M.A. 2005. Moralitas Lingkungan. Yogyakarta. Wahana Hijau.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum. 2008. Pedoman Penyediaan dan Penyelenggaraan Ruang Terbuka Hijau (RTH)di kawasan Perkotaan.Jakarta.

Somantri, Lili. 2006. Pemanfaatan Teknik Penginderaan Jauh untuk mengidentifikasi kerentanan dan resiko banjir. Jurnal, Jurusan Pendidikan Geografi FPIPS UPI.
Universitas Negeri Malang. 2012. Pedoman Penulisan Karya Ilmiah Edisi Kelima. Malang: Universitas Megeri Malang.

http://id.wikipedia.org/wiki/Banjir. (Diakses 2 Februari 2013)

http://id.wikipedia.org/wiki/Ruang_Terbuka_Hijau. (Diakses 2 Februari 2013)

http://www.greenradio.fm/news/latest/7182-tata-kota-buruk-picu-banjir-di-kota-malang. (Diakses 2 Februari 2013)